连云港市教育系统落实全面从严治党主体责任的实施意见
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，按照《中共连云港市委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，结合我市教育实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
全市教育系统各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把严的标准和措施贯穿于管党治党全过程，切实增强“四个意识”，坚决践行“两个维护”，牢固树立“管行业就要管党风廉政建设”的意识，切实抓好管党治党政治责任落实，为推动我市教育事业“四个一流”目标任务的顺利实现提供坚强政治保证。
二、党委主体责任
全市教育系统各级党组织要把全面从严治党作为最根本的职责立起来，坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，不断推动全面从严治党迈上新台阶。
（一）领导班子集体责任
1．加强组织领导。坚决贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党部署要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，明确领导班子成员职责分工，抓好任务分解，定期听取工作汇报，深入分析形势任务，加强监督检查，推动各项部署要求落到实处。
2．加强党的政治建设。把握政治方向，加强政治领导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重大战略部署，始终同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范落实民主生活会、组织生活会制度，完善和落实民主集中制的各项制度。准确把握政治生态状况，发展积极健康的党内政治文化，培厚良好政治生态土壤，营造风清气正的政治生态环境。
3．加强党的思想建设。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用科学理论武装头脑，弘扬马克思主义学风，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，补钙壮骨、固本培元。组织党内集中学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢理想信念，涵养精神家园。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，健全意识形态领域情况分析研判和通报制度，做好网上舆情监测引导和管控处置工作。
4．加强干部队伍建设。贯彻新时代好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行省委防止干部“带病提拔”五项规定，坚持“凡提四必”，树立正确用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，突出政治标准，全面实施领导干部政治体检，注重培养专业能力、专业素养、专业精神，从严教育、从严管理、从严监督。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。
5．加强基层组织建设。以“堡垒工程”统领基层党建工作，持续推进“六个一”建设。健全组织体系，推进“支部+”基层组织覆盖行动，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。加强机关、学校和民办教育行业党组织的党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。推进支部标准化规范化建设，加强支部带头人队伍建设。严把发展党员入口关，严格党员教育管理，严格组织生活。
6．加强作风建设。严格执行中央八项规定及《实施细则》精神，持续整治“四风”突出问题，坚决反对和纠正特权思想、特权现象。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，弘扬埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干的工作作风，着力解决“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实”等问题，以“钉钉子”精神打好攻坚战、持久战。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，以维护群众切身利益的实际成效取信于民。
7．加强纪律建设。开展党章党规党纪教育，增强教育针对性实效性，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持抓早抓小、防微杜渐，经常性开展批评和自我批评、约谈提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，督促被谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明。严肃认真具体地履行日常监督职责，切实形成监督与接受监督的良好习惯，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律成为带电的高压线。
8．加强制度建设。根据全面从严治党形势任务变化，本着于法周延、于事有效的原则，做好相关党内法规制度的废、改、立工作。坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键环节，完善内控机制，健全权力运行监督制约体系，把权力关进制度的笼子。强化制度执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，维护法规制度严肃性和权威性，真正让铁规发力、禁令生威。
9．巩固发展反腐败压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，健全反腐败工作机制，领导和支持执纪执法机关依规依纪依法履行职责，协调解决重大问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移“打虎”“捕鳄”“拍蝇”“猎狐”。坚持突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门的监管，坚持受贿行贿一起查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（二）领导班子成员个人责任
1．强化责任担当。党组织书记要当好第一责任人，做到“四个亲自”，加强对班子成员及下级党组织主要负责人的监督，发现问题及时提醒、纠正。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，主动作为，把全面从严治党要求贯彻落实到分管领域和分管工作当中。
2．严格教育管理。加强政治学习和教育，带头讲党课，督促党员、干部完成规定学习任务。突出党性锻炼，落实双重组织生活制度，带头开展批评和自我批评。强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告。
3．加强督促检查。坚持原则、敢抓敢管，党委主要负责人要督促检查领导班子成员、下级领导班子廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，班子其他成员要督促检查分管部门、分管领域党员干部廉洁从政和履行全面从严治党责任情况。
4．密切联系群众。站稳群众立场，增进群众感情，坚持问政于民、问需于民、问计于民。加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，总结经验、研究问题、指导工作。坚持领导干部接访下访制度，了解群众诉求，关心群众疾苦，协调解决群众反映强烈的突出问题。
5．带头执行规定。模范遵守党纪国法，带头践行社会主义核心价值观，带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及《实施细则》精神，注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员，主动接受各方面监督。
三、保障措施
全市教育系统各级党组织要认真执行责任清单、履责记实、述责述廉、检查考核、党内谈话、责任追究等各项制度，推动管党治党责任落到实处。
1．责任清单制度。每年年初，根据中央和省、市委部署要求，结合本地区本部门本单位实际，制定年度全面从严治党责任清单，明确重点任务、目标要求、具体措施、时序进度、牵头班子成员及责任部门等，并在一定范围公开。
2．履责记实制度。用好履责记实信息平台，对履行全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施全过程记实、零距离监督，深化结果运用，把履责记实情况作为班子考核、绩效考核、党风廉政意见回复、政治生态评估的一项重要内容。
3．述责述廉制度。党的领导干部应当每年在党委常委会扩大会议述责述廉，接受评议，述责述廉报告在一定范围内公开。各级党组织以书面形式分别向上一级党委和纪委报告上年度履行主体责任的情况。
4．检查考核制度。采取全面自查和重点检查相结合的方式，每年对各县区各单位落实全面从严治党责任情况开展检查考核，及时反馈、通报检查考核情况。坚持问题导向，督促被检查考核单位制定整改措施、明确整改责任、狠抓整改落实，着力解决管党治党方面存在的突出问题。
5．党内谈话制度。对巡视巡察或检查考核发现问题较多、群众信访反映较多、民主测评满意度较低的，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当对其提醒谈话；发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话。
6．责任追究制度。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委实施办法，对不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行不力的，严肃追究相关党组织和党员领导干部的责任。坚持“一案双查”，查办违纪违法案件同时，一并调查相关党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到失责必问、问责必严。
附件：1．市委教育工委领导班子2019年度全面从严治党责任清单
2．市委教育工委书记2019年度全面从严治党责任清单
3．市委教育工委领导班子成员2019年度全面从严治党责任清单
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